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　　制造业是立国之本、强国之基。习多次强调，要把制造业高质量发展放到更加突出的位置，坚定不移建设制造强国。放眼全球，工业革命以来的世界强国无一不是制造业强国；在现实中，制造业既是就业的蓄水池，也是技术创新的主战场。今天，数字化浪潮席卷全球，智能制造正在重新定义产业边界。同时，逆全球化暗流涌动，产业链加速重构，制造业的战略地位极为凸显。这些复杂变化都让我们对制造业的发展趋势、合理比重、战略思路等有新思考新关注。本期“对话经济学家”邀请国务院发展研究中心产业经济研究部部长田杰棠对此进行深度解读。

　　智能化方面也有不少亮眼表现。比如，我国工业整体的数控化率不断提升，人工智能大模型与制造业的融合逐步加深，人工智能应用于生产流程改造的案例日益增多。再如，我们提出发展“具身智能”，就是要把人工智能在大模型方面的突破与工业机器人等机械装置结合起来，让机器人从过去简单执行机械动作，升级为真正拥有“大脑”的智能机器人。其他领域也能看到智能化的趋势，如新能源汽车向智能网联方向发展，手机、家电等终端产品正在迈向智能化革命等。这一智能化浪潮涉及制造全流程和终端产品，虽尚需时日，但趋势比较明确。

　　这实际上是一个历史规律。假想在一个封闭经济体中，随着人均收入提高，其制造业增速及占比必然呈现下降趋势。当然，考虑到全球是一个开放的世界，外需就成为一个重要的决定因素。如果一个全球制造业大国，为世界各国提供产品，那么其制造业比重就可能高于一般国家。例如，德国制造业占比仍在20%左右。这与国家规模也有一定关系。从反面看，以拉美国家的发展历程为例，那些过早放弃制造业的发展中国家，往往难以跨越“中等收入陷阱”。因此，在认识到这一长期趋势的同时，仍应努力保持制造业的合理比重。

　　从另一个角度说，如果国家对制造业重视不够，就可能出现比重过快下滑的情况。当前中国制造业面临“前有堵截、后有追兵”的复杂局面，欧美在高端领域实施出口管制，遏制产业升级；东盟等制造业成本较低的国家则在一些中低端领域对我们形成了强力竞争。若无整体战略规划，就可能出现“高端上不去、中低端转出去”的困境，造成制造业比重非正常骤降。要知道，缓慢下降可能是发展规律，但过快下降必然包含一定的人为因素，必须尽量避免。我们国家一直把制造业作为实体经济的核心，视为立国之本、强国之基，所以从这一点来说，我对制造业的整体前景以及保持合理比重是非常乐观的。

　　还有一种情况，如果大宗商品出现更新换代，也可能会带来新一轮消费升级，当年智能手机兴起就是典型的例子。人们如果没有智能手机，在现代社会中几乎寸步难行，不使用就会跟不上时代。这就是产品颠覆性创新带来大宗消费品整体升级换代进而创造刚性新需求。未来五年到十年，智能化产品很可能带来新一轮大规模消费升级和换代需求。例如，年轻人首购即新能源汽车，其增速远超燃油车，正显著带动消费；智能汽车、智能电器等产品，将来也会逐渐成为“不得不使用”的新刚需；应对老龄化、少子化等社会结构变化，服务机器人产业潜力巨大。这都属于供给创造需求。此类供给侧的重大技术突破和产品换代，能有效刺激新需求，形成供给与需求的良性互动。

　　从世界各国看，制造业大国的核心竞争力各有特点。比如，美国以前沿科技见长，但工程化能力相对而言非其强项；德国、日本等国的“工匠精神”突出，以产品的精密性、可靠性、稳定性著称；而东盟国家则具有一定的劳动力成本优势。对我国来说，除了较强的工程能力、不断升级的科技能力外，制造业竞争力还来源于“规模经济+范围经济”的双重作用。经济学上讲的规模经济，是指单一产品产量足够大时，平均成本会下降。我们国家经济体量大，特别是我国制造业占全球比重为30%左右，规模经济是一个重要竞争力。

　　除此之外，范围经济也很重要。我们有600多个工业小类，某个产品的竞争力可能不体现为规模经济，而是范围经济，是生产网络带来的竞争力，而非单一产业链的竞争力。前阵子有篇网红文章举的例子很有意思：为什么一只烤鸭在我国一些地方能卖到20元钱？如果只生产烤鸭，靠的是规模经济，产量越大成本越低，但可能50元就是价格下限；能卖到20元，是因为除烤鸭肉外，鸭绒能做羽绒服，鸭毛能做羽毛球，鸭舌能做成麻辣小吃——这就是范围经济，单一商品永远达不到这个成本，也就没有这种竞争力。所以除了规模经济，范围经济也是我们较德国、日本、韩国等国家更有竞争力的优势。我国体量大，工业体系完整，带来了更多范围经济——很多行业能从同一原料产出不同产品，这是高度协作、效率很高的过程，在市场中自然形成。

　　田杰棠：全球制造业本就是“各显神通”的舞台。如果说制造业的科技引领，美国无疑是值得学习的对象；若论质量效益，日本、德国有很多地方值得借鉴；还有些欧洲国家文化底蕴厚，其手工制品、奢侈品附加值非常高；讲到产品的时尚性，韩国也有不少可学之处。单个维度上这些国家各有亮点，但很难有哪个国家能在所有领域都保持强势。世界各国分工符合经济规律，需要合作共赢，不可能由一家独大。各国发挥自身比较优势，从不同角度为世界人民的美好生活提供供给，才是更理想的状态。

　　我国制造业的综合水平是比较突出的。论规模，占全球比重位居第一；论结构，拥有金字塔式的产业层次。当然，在科技水平、质量效益以及文化价值含量等方面，还有提升空间。比如现在很多国潮产品，就是在增加文化价值含量，这也是提高附加值的重要维度。同时，谈制造业竞争力，还要结合战略安全角度来理解。经济安全上，作为实体经济的核心部门，制造业必须保持一定的竞争力和规模。国防安全上，军民融合领域更要未雨绸缪。整体上，中国制造业正在走一条科技引领和规模经济、范围经济多轮驱动的路子。使制造业竞争力更具引领性，既要让“塔尖”够璀璨，也要让“塔基”更牢固。毕竟14亿多人口的大国，吃穿用度、安全根基，哪样都离不开实实在在的制造能力。

　　对于未来产业，国家已出台指导意见，后续可能有更多政策支持。对未来产业的投入需有保障，这关系到未来竞争力。即便投入的多个方向中只有几分之一成功，吸引来的高端人才也能在其他领域贡献力量，核心是要凝聚全球高端人才，进而提升未来产业的创新能力。未来产业的意义不仅在于自身发展，还在于与其他产业的关联。比如，人工智能正从未来产业向新兴产业转变，它与传统产业结合能带来翻天覆地的变化。投入未来产业时，应侧重通用性强的领域，如信息技术、生物技术、能源技术、空间技术等。这些通用目的技术辐射带动作用强，而非局限于单一细分领域。回顾历史，工业革命的推动正源于此。